農村保潔市場(chǎng)化運作好

為進(jìn)一步鞏固農村環(huán)境衛生綜合整治成果，切實(shí)改善農村環(huán)境，樂(lè )亭縣龐各莊鄉、遷安市彭店子鄉等地探索出了以“政府購買(mǎi)服務(wù)、管干有效分離”的農村保潔市場(chǎng)化運作模式，較好地解決了農村環(huán)衛保潔不到位、效率低下、村設保潔員工作考核難等問(wèn)題，保潔質(zhì)量和管理水平大幅度提升，其經(jīng)驗做法值得很好地借鑒推廣。

　　在美麗鄉村創(chuàng )建活動(dòng)伊始，我市就在全市開(kāi)展了以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院為主要內容的農村環(huán)境整治工程。到2013年底，全市所有行政村基本完成了“四清”任務(wù)，農村環(huán)境明顯改觀(guān)。在實(shí)現“四清”的基礎上，各村紛紛建立保潔員隊伍開(kāi)展常態(tài)保潔。為了照顧困難群體，許多村將村內與環(huán)境衛生有關(guān)的事項交給了孤寡老人、低保戶(hù)及殘疾人，使他們有了一份固定收入。但由于各種原因，一些村莊的保潔并不到位，一些村干部和考核人員為照顧情面在監督檢查中睜只眼閉只眼，致使農村環(huán)境臟亂出現反彈。面對上級檢查只得搞臨時(shí)突擊。如何建立長(cháng)效管理機制，鞏固整治成果，使農村環(huán)境走出“整治、反彈，再整治、再反彈”的怪圈？彭店子鄉、樂(lè )亭縣龐各莊鄉積極探索農村環(huán)境整治長(cháng)效保潔新機制，分別與具有保潔資質(zhì)的潤田物業(yè)公司、清美保潔公司簽訂保潔合同，由保潔公司全權負責村莊環(huán)境衛生保潔，鄉政府負責監督考評，率先在全市走出了“作業(yè)市場(chǎng)化、運營(yíng)企業(yè)化、監管全程化”的農村環(huán)境衛生長(cháng)效管理新模式。

　　農村保潔市場(chǎng)化運作，鄉鎮政府按照優(yōu)中選優(yōu)、保質(zhì)低價(jià)的原則，通過(guò)政府采購公開(kāi)程序，最終確定村莊保潔中標單位，并與中標單位正式簽訂了以“定范圍、定標準、定責任”為主要內容的衛生保潔服務(wù)合同，將所有村莊和主要連村路全部納入服務(wù)范圍，實(shí)現鄉域衛生保潔的整體托管，并明確了“院門(mén)凈、路面凈、路邊凈、墻根凈、花壇綠化帶凈五凈”的基本服務(wù)標準。同時(shí)確定鄉村兩級負責“五亂”治理，為公司運營(yíng)創(chuàng )造良好條件；物業(yè)公司負責保潔清掃和集中有效的垃圾清運，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好環(huán)境；政府把主要精力轉移到對服務(wù)企業(yè)的有效監管和村民環(huán)境意識的教育引導上來(lái)，從而形成市場(chǎng)運作、管干分離、職責清晰、協(xié)同高效的良性運行機制，借以解決“不好干、不好管、易反彈”這一環(huán)境整治“老大難”，同時(shí)由于引入市場(chǎng)競爭機制，還可大幅降低農村環(huán)境保潔的費用支出，減輕鄉村兩級資金壓力。

　　農村環(huán)境市場(chǎng)化保潔，鄉鎮政府由“運動(dòng)員”轉變?yōu)椤安门袉T”，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購公開(kāi)程序確定村莊保潔單位；二是要對承包單位制定好監督機制，搞好承包人自查，村檢查，鎮抽查，村民督查；三是各級政府要將保潔公司作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和鼓勵萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)進(jìn)行培育，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，搭建競爭平臺，鼓勵、吸引鄉土能人、大學(xué)生等領(lǐng)辦保潔公司，有效解決農村剩余勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，讓農村保潔業(yè)快速發(fā)展起來(lái)，讓美麗鄉村整潔干凈起來(lái)。